Diskriminasi Gender dalam Pasar Tenaga Kerja Pedesaan

Ilustrasi petani Foto: Shutterstock

Terlepas dari kenyataan bahwa upah yang diperoleh perempuan mungkin berkontribusi penting terhadap pendapatan rumah tangga, meningkatkan kemandirian ekonomi mereka dan mendorong tujuan pembangunan; kritik terhadap feminisasi pasar tenaga kerja berpendapat bahwa pasar tenaga kerja itu sendiri adalah pembawa—dan bahkan memperkuat ketidaksetaraan gender (misalnya, Casale, 2004).

Diskriminasi gender di pasar tenaga kerja yang paling penting tidak hanya berasal dari perbedaan upah antara pekerja laki-laki dan perempuan tetapi juga dari perbedaan antara laki-laki dan perempuan dalam jaminan kerja, kondisi kerja, jenis kontrak, dan lain-lain.

Masalah-masalah ini telah diteliti paling intensif di pasar tenaga kerja perkotaan dan sektor manufaktur—dan tidak terbatas pada negara berkembang. Beberapa penelitian juga menemukan bukti tingkat upah yang lebih rendah untuk perempuan dibandingkan dengan laki-laki di pekerjaan non-pertanian pedesaan di negara berkembang (misalnya Lanjouw dan Feder, 2001).

Foto: Petani Perempuan di Malawi (Sumber: https://bit.ly/3bE8ZmB)

Studi sebelumnya tentang produksi hortikultura juga menunjukkan bahwa rantai pasok ini berkontribusi pada ketidaksetaraan gender karena praktik diskriminatif di pasar tenaga kerja (misalnya Barrientos dan Kritzinger, 2004). Berdasarkan wawancara dengan pekerja agro-industri di rantai pasokan hortikultura di Kenya, Afrika Selatan dan Zambia, Barrientos, Dolan dan Tallontire (2001, 2003) menyatakan bahwa perempuan memiliki upah lebih rendah daripada laki-laki; bahwa perempuan memiliki pekerjaan sementara, musiman dan kasual sementara laki-laki memiliki lebih sedikit pekerjaan permanen; bahwa wanita lebih sering menganggur selama bulan-bulan musim dingin daripada pria; dan bahwa pekerjaan perempuan ditandai dengan jam kerja yang lebih panjang, tidak ada perlindungan sosial, ketidakamanan pekerjaan, hubungan informal dan kondisi kerja yang buruk.

Mereka menyimpulkan bahwa di perusahaan agro-industri hortikultura Afrika mengalihkan risiko produksi kepada pekerja perempuan melalui penyesuaian tingkat pekerjaan dan menurunkan biaya pekerjaan pekerja perempuan yang fleksibel, informal dan bergaji rendah.

Penegasan ini sebagian besar berbeda dari kondisi di Senegal. Berdasarkan survei Maertens dan Swinnen (2009) terhadap ratusan pekerja di agroindustri kacang Prancis dan tomat ceri. Dalam industri ekspor tomat di wilayah Delta Sungai Senegal, tampaknya terdapat bias gender dalam alokasi posisi permanen yang menguntungkan laki-laki: 28% memiliki posisi tetap sementara ini hanya 2% di antara karyawan perempuan. Namun, di semua aspek lainnya tidak ditemukan diskriminasi perempuan. Ada sangat sedikit karyawan laki-laki di agro-industri kacang Prancis di wilayah Niayes dan karyawan laki-laki ini—sama seperti karyawan perempuan—semuanya pekerja lepas atau tidak tetap.

Kedua, mereka tidak menemukan perbedaan yang signifikan dalam upah harian pekerja sementara perempuan dan laki-laki di kedua studi kasus. Mereka bahkan menemukan bahwa upah perempuan agak lebih tinggi daripada upah laki-laki dalam studi kasus Niayes-rata-rata 1.365 FCFA per hari versus 1.197 FCFA hari-tetapi perbedaannya tidak signifikan. Namun, upah pekerja tetap 70% lebih tinggi dibandingkan dengan pekerja sementara dan lepas. Hal ini menunjukkan bahwa perbedaan upah terkait dengan perbedaan jenis pekerjaan dan perbedaan tanggung jawab terkait dalam pekerjaan daripada diskriminasi gender.

Ketiga, mereka menemukan juga bahwa di antara pekerja tidak tetap perempuan bekerja rata-rata sekitar 5,5 bulan per tahun di agro-industri hortikultura sedangkan untuk laki-laki sedikit lebih tinggi (sekitar 7 bulan). Perbedaan yang diamati ini kurang menonjol dibandingkan pengamatan sebelumnya dalam literatur dan tidak selalu terkait dengan penggunaan tenaga kerja lepas perempuan untuk penyesuaian tenaga kerja fleksibel berbiaya rendah oleh perusahaan agro-industri-seperti yang dikemukakan oleh Barrientos, Dolan dan Tallontire (2003).

Penjelasan alternatif adalah bahwa perempuan sendiri memilih untuk mengalokasikan tenaga mereka untuk pekerjaan di luar pertanian secara lebih fleksibel sesuai dengan pekerjaan rumah tangga. Dalam kedua studi kasus Senegal, dapat diamati bahwa beberapa wanita dalam satu rumah tangga sering bergiliran bek+erja di agro-industri dan tinggal di rumah untuk mengurus rumah dan mengasuh anak.

Singkatnya, data Maertens dan Swinnen menunjukkan bahwa meskipun dalam satu kasus terdapat beberapa bias gender dalam alokasi posisi permanen versus pekerjaan lepas, tidak ada bukti lain tentang perbedaan upah antara pekerja agro-industri laki-laki dan perempuan dalam rantai pasokan bernilai tinggi. Ini merupakan temuan penting karena bukti empiris yang tersedia menunjukkan bahwa pada umumnya pasar tenaga kerja pedesaan memang melibatkan diskriminasi gender dalam upah.

Penjelasan yang mungkin untuk pasar tenaga kerja dalam rantai pasokan modern agar lebih netral gender daripada pasar tenaga kerja pedesaan pada umumnya berkaitan dengan penggunaan standar tinggi dalam rantai pasokan ini. Rantai pasokan bernilai tinggi diatur melalui standar publik dan swasta yang ketat, termasuk standar etika dan kode perilaku yang dimaksudkan untuk memperbaiki kondisi kerja yang buruk dan menghapus diskriminasi gender. Ada perbedaan sejauh mana skema sertifikasi swasta memasukkan standar etika tersebut. Misalnya ETI (Ethical Trade Initiative) mencakup ketentuan tentang kode etik perilaku—termasuk ketentuan tentang kerja paksa, pekerja anak, diskriminasi gender dan ras, kebebasan berserikat, jam kerja, kontrak kerja, upah layak, dan lain-lain.

Sementara sertifikasi EurepGAP berkonsentrasi tentang standar kualitas dan keamanan pangan, dan tidak secara eksplisit menetapkan kode etik dan mengacu pada undang-undang nasional untuk masalah etika tertentu seperti jam kerja dan upah minimum. Meskipun telah diperdebatkan bahwa efektivitas kode etik dalam meningkatkan kondisi pekerja (perempuan) terbatas (Barrientos et al., 2003), kepatuhan terhadap standar etika dan skema sertifikasi yang ketat seperti ETI dapat mengurangi diskriminasi gender dalam rantai pasokan dan meningkatkan kondisi kerja dan upah.

Kepatuhan dengan standar etika yang ketat mungkin berkontribusi untuk menjelaskan pengamatan bahwa dalam studi itu, tingkat upah harian di agro-industri tomat—dikendalikan oleh satu perusahaan multinasional yang bersertifikat ETI—adalah 20 hingga 40% lebih tinggi dibandingkan dengan industri ekspor kacang Prancis di mana tidak ada standar etika eksplisit yang digunakan.

Pertumbuhan rantai pasokan modern di negara berkembang dikaitkan dengan peningkatan feminisasi pasar tenaga kerja pedesaan. Meskipun kondisi ini sendiri merupakan perkembangan gender yang positif, pertanyaan tetap tentang diskriminasi gender di pasar tenaga kerja pedesaan ini dan peran standar etika dalam meningkatkan kondisi kerja perempuan dan menghapus potensi diskriminasi. Hasil survei Maertens dan Swinner menunjukkan gambaran gender yang lebih positif daripada literatur lainnya.

Referensi

Barrientos, S., Dolan, C. and A. Tallontire (2003) A Gendered Value Chain Approach to Codes of Conduct in African Horticulture. World Development, 31(9), pp. 1511-1526.

Casale, D. (2004) What Has the Feminisation of the Labour Market 'Bought' Women in South Africa? Trends in Labour Force Participation, Employment and Earnings, 1995-2001. Development Policy Unit Working Paper 04/84, University of KwaZulu-Natal, Durban.

Lanjouw, P. and G. Feder (2001) Rural Non-farm Activities and Rural Development. From Experience towards Strategy. Rural Development Strategy Background paper No 4, World Bank, Washington D.C.

Maertens, M. and Swinnen, J.F.M. (2009) Trade, Standards and Poverty: Evidence from Senegal. World Development, 37(1), pp. 161-178.